ГЛАВНАЯ КОНТАКТЫ НАПИСАТЬ БИОГРАФИЯ
 
Навигация
РАБОТА В ДУМЕ ПУБЛИКАЦИИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ОКРУГ ПРОЕКТЫ ФОТОАЛЬБОМ
 
Популярные новости
 

Мы в социальных сетях


 

» ПУБЛИКАЦИИ и ВЫСТУПЛЕНИЯ » О деятельности Комиссии МГД по делам общественных объединений и религиозных организаций

ПУБЛИКАЦИИ и ВЫСТУПЛЕНИЯ : О деятельности Комиссии МГД по делам общественных объединений и религиозных организаций

Комиссия по делам общественных объединений и религиозных организаций была образована в соответствии с Постановлением Московской городской Думы от 21.10.2009 г. № 3 «О структуре Московской городской Думы». Депутат Московской городской Думы Палеев Антон Рафаэльевич – председатель Комиссии рассказывает о ее работе.

 Все рассматриваемые вопросы для нас – главные. Ведь речь идет об очень важных вещах, связанных с межэтническими, межнациональными отношениями в Москве, а для нашего города это действительно жизненно важная тема.  Ведь от того, как будут уживаться люди разных конфессий и национальностей на территории столицы, во многом зависит и общая ситуация в нашем городе. 

Москва – многонациональный мегаполис, и мы должны сделать все для того, чтобы обеспечивать здесь бесконфликтное сосуществование и сотрудничество различных диаспор и конфессий. А это означает важность реализации такой  задачи, как защита населения Москвы от дискриминации по признакам расы, национальности, языка, происхождения и отношения к религии.

В Москве должно быть уютно и безопасно всем ее жителям. А этого можно добиться только при системном, комплексном решении существующих проблем. Это и политические, и социальные вопросы, от решения которых в целом зависит социально-политический и экономический климат в городе. Столица  и ее жители должны спокойно жить и трудиться. На это и направлена работа Комиссии.   

 

Одна из наиболее значимых и часто обсуждаемых тем у горожан в последнее время – программа строительства 200 быстровозводимых храмов.

Много голосов за программу, но также есть и противники. В чем суть противоречий,  и какова история этого вопроса? Хотелось бы отметить, что на Руси храмы были в шаговой доступности во всех городах и селах. Сейчас же храмы в «спальных» районах – это редкость. В то же время церковь, наверное, - единственная организация, которая занимается воспитанием и поддержанием нравственности в современной России. А эти районы являются напряженными в духовном плане, именно там, в наибольшей степени распространены уличная преступность, наркомания и алкоголизм.

Ряд проблем смогут решить небольшие быстровозводимые храмы. Разместившись во дворах домов, они превратятся в небольшие «форпосты православия» и украсят архитектуру районов. При каждом храме будут формироваться Центры, которые будут координировать свои усилия по привлечению молодежи в деле нравственного воспитания, Службы для поддержания пожилых людей и беспризорников, оказавшихся  в сложной жизненной ситуации, а также Воскресные школы.

Подобная работа с населением должна снизить уровень напряженности, укрепить институт семьи, помочь людям, потерявшим смысл жизни.

Необходимо обеспечить потребность православных верующих свободно, без очередей и спешки прийти в храм. Речь в данном случае идет о небольших храмах на 200-500 человек.

 В Мосгордуму с начала этого года поступило 10 обращений по строительству храмов с более чем полутора тысячами подписей от жителей районов, где возникли конфликтные ситуации (Теплый Стан, Войковский, Дмитровский, Бескудниковский, Царицино, Строгино, Хорошевский).

В ходе работы некоторые ситуации были сглажены, достигнут компромисс, назначены повторные слушания либо отменены решения о строительстве  объектов, где на начальном этапе были допущены серьезные ошибки. А именно, грубые нарушения при проведении общественных публичных слушаний по  определению  мест возведения храмов и их параметров, обусловленные  недостаточной проработкой этих норм в Градостроительном кодексе города Москвы. В частности,  в связи с отсутствием единообразного толкования и применения статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы и Постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 №1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве». В разных округах города Москвы (и даже в разных районах города в пределах одного административного округа) организаторами публичных слушаний выдвигаются различные требования к их проведению.

При проведении публичных слушаний по вопросу размещения православных храмов по программе строительства 200 храмов выявились следующие вопросы и проблемы:

-   при планировании строительства объекта на дворовой территории либо в пределах жилой застройки в большей степени затрагиваются права и свободы жителей этих дворов, микрорайонов (максимум кварталов). Обычно это не более 3-4 домов, число жителей которых составляет меньше 1-2% жителей всего района, которые имеют право высказаться на публичных слушаниях. Таким образом, мнение наиболее заинтересованных граждан оказывается в меньшинстве и не учитывается при принятии окончательного решения;

-   процедура публичных слушаний состоит из трех компонентов: экспозиции, собрания и подачи замечаний и предложений в недельный срок после проведения собрания; получается, что один человек имеет возможность высказать свое мнение трижды, что зачастую в итоговом протоколе выдается как три мнения;

-   нет единого понимания о том, кто имеет право подавать замечания и предложения в 7-мидневный срок после проведения собрания: ранее зарегистрированные участники слушаний (такова позиция судов по соответствующим делам) или факт регистрации во время экспозиции или собрания значения не имеет. Данный вопрос имеет принципиальное значение, поскольку сотни подписей жителей, поданных в течение 7 дней, после проведения собраний не были приняты во внимание и учтены;

- Градостроительным кодексом г. Москвы установлено, что участниками публичных слушаний являются:

1) жители города Москвы, имеющие место жительства или место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, и представители их объединений;

2) правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания;

3) депутаты муниципальных собраний муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания;

4) депутаты Московской городской Думы.

При этом не определена обязанность подтверждения факта проживания или работы на данной территории, правообладания недвижимостью на ней. На практике это выливается в масштабную фальсификацию путем участия в публичных слушаниях жителей других районов, выдающих себя за надлежащих участников слушаний, без предъявления паспорта, трудового договора или свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, «профессиональные участники слушаний по храмам» кочуют из района в район, где проходят слушания по строительству храмов;

- Градостроительным кодексом г. Москвы установлено, что «проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены на публичные слушания в полном объеме, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа». На практике данное положение в большинстве случаев не исполняется, у жителей помимо наименования планируемого к размещению объекта иной информации (площадь, этажность, наличие подземных этажей, парковок и пр.) нет, предлагаются примерные ориентиры и параметры.

Как следствие,  необходимо уточнить соответствующие положения Градостроительного кодекса и Постановления Правительства Москвы:

право участия в публичных слушаниях должно быть у жителей территории, где планируется строительство объекта (локального порядка – микрорайон, квартал);

подсчет мнений только «уникальных» участников общественных слушаний по принципу «один участник – одно мнение» (это не относится к предложениям по проекту, выносящемуся на слушания);

предусмотреть проверку обоснованности участия гражданина в публичных слушаниях;

уточнить право на подачу мнений, замечаний и предложений в 7-дневный срок после проведения собрания;

предусмотреть возможность проведения публичных слушаний исключительно при наличии всей необходимой для представления на экспозиции документации.

Хотелось бы надеяться, что правовым подспорьем к урегулированию возможных будущих конфликтов и протестов станет   Закон г. Москвы от 11.07.2012 № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» (вступил в силу 1 августа 2012 года). Согласно  данному закону органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиями города Москвы в сфере размещения объектов капитального строительства:

1) согласование проекта правового акта префектуры административного округа города Москвы об утверждении акта о выборе земельного участка в целях размещения объектов религиозного назначения;

2) согласование проекта градостроительного плана земельного участка для размещения объектов капитального строительства  общей площадью до 1500 кв. метров, строительство которых осуществляется за счет средств частных лиц, а также иных объектов, определяемых Правительством Москвы.

Эти полномочия осуществляются советами депутатов муниципальных округов, то есть местными депутатами.

Если размещение религиозного объекта прошло согласование у местных депутатов, то вопрос выносится на общественные публичные слушания, где ему дают оценку уже все жители района. И только после этих одобрений можно считать, что разрешение на строительство получено.

В заключении, хотелось бы отметить, что главный смысл депутатской работы – служение людям. Я и мои коллеги в Мосгордуме рассматриваем свою деятельность именно как каждодневную работу во благо нашего города и всех его жителей. 

 



 


Календарь
«    Февраль 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
 
 

Наши голосования
"Диалог культур". Проведение встреч представителями различных конфессий в культурных центрах, музеях, храмах г.Москвы для учащихся старших классов.

интересно, познавательно и полезно для общего развития молодежи
лучше учитель в школе
знания о различных религиях вообще не нужны школьникам

 
Архив новостей
Февраль 2018 (10)
Январь 2018 (14)
Декабрь 2017 (29)
Ноябрь 2017 (39)
Октябрь 2017 (30)
Сентябрь 2017 (19)